Публикация Школы траблшутеров

Жук короед – спаситель или вредитель?

Время чтения: 6 мин
18 декабря 2023 г. Просмотров: 110

Строительство, Проект | Олег Брагинский, Елена Аксёнова

Может ли противная букашка стать поводом для кошмаров? Если вы не бревно, то вряд ли: привереда лакомится деревьями. Основатель «Школы траблшутеров» Олег Брагинский и ученица Елена Аксёнова пристально исследуют паразитную жизнь внутри питательных пород.

Строительство часто располагается в местах с плотной растительностью. При разработке генерального плана проектировщик пытается разместить строения оптимальным способом. Однако, найти идеальную площадку и совсем избежать вырубки леса практически невозможно.

Для соблюдения мероприятий по охране окружающей среды законодательство обязывает аккуратно и предусмотрительно снять бесценный почвенно-растительный слой. А Лесной кодекс РФ (ЛК) предписывает хранить заготовленную древесину на специальных площадках в штабелях.

Земля – общественный ресурс под контролем государства. Строитель арендует территорию для выполнения задач строительства. Лес также – собственность страны. Субъект федерации осуществляет контроль за ресурсами для их наиболее эффективного использования.

Согласно Правил реализации древесины арендатор земли направляет в Министерство природных ресурсов и экологии субъекта информацию об объёмах и породном составе вырубаемой древесины. Для крупных объектов масштаб может превышать сотни тысяч кубических метров.

В случае если объект строительства находится на значительном удалении от дорог и населённых пунктов государство может столкнуться со сложностями при попытке продать или вывезти лесные ресурсы. Реализация древесины происходит путём проведения аукциона.

Победителем признаётся лицо, предложившее максимальную цену за ресурс. Но при описанных выше сложностях покупателей для далёких площадок не находится.

Учитывая отсутствие в Правилах № 604 нормативного регулирования судьбы деревьев, находящихся в федеральной собственности и нереализованных по результатам торгов, весь объём древесины продолжает находиться на лесном участке Арендатора. Процесс может длиться годами.

В целях решения проблемных вопросов, возникающих в процессе реализации указанной древесины, разработан и внесён в Государственную думу проект федерального закона №370880-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ».

Древесина, складированная на площадках, привлекает насекомых. Вредители вызывают разрушительные последствия для срубленных деревьев, наращивают численность, повышают риск порчи сопутствующих лесу растений с пышной и неплотной корой.

Лесоматериал без надлежащего ухода может стать источником проблем и привести к ухудшению качества продукции, но пока государство не продало стволы, ответственность за их сохранность несёт арендатор территории согласно Правил санитарной безопасности в лесах (ПСБвЛ).

По требованиям ст. 60.1-60.3 ЛК, а также пп. «а» п. 5 ПСБвЛ проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на арендованных участках обеспечиваются лицами, использующими территории на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 24 ПСБвЛ обязанности лиц, арендующих лесные участки на основании ст. 43 ЛК, регламентированы неоднозначно. Так, в соответствии с указанными сносками возможны различные способы санитарных мероприятий по борьбе со стволовыми вредителями:

  • обработка веществами, включёнными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации
  • окорка древесины – кора измельчается или сжигается с соблюдением утверждённых в установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах
  • вывоз древесины из леса в пятидневный срок со дня обнаружения заселения в случаях, если применение мер защиты малоэффективно или невозможно.

При этом ПСБвЛ не регламентируют порядок принятия решения о том или ином способе защиты древесины, а также не очерчивают круг лиц, уполномоченных на принятие решения.

Таким образом, ПСБвЛ обязывают проводить мероприятия по защите, но не наделяют правом выбора способа. Невыполнение рекомендаций по защите влечёт ответственность, досрочное расторжение договора аренды, включение компании в реестр недобросовестных арендаторов.

Выполнение строителем мероприятий по защите лесов в отношении не принадлежащей ему древесины накладывает бремя несения существенных расходов и необходимость отвлечения денежных средств от финансирования мероприятий по реализации инвестиционного проекта.

Утверждённым препаратом для обработки древесины от стволовых вредителей, складированных в лесном массиве, является «Арриво, КЭ» с Циперметрином (250 г/л) производства FMC Chemical.

Но корпорация FMC (Food Machinery and Chemical Corporation) закрыла единственный завод в России, занимающийся выпуском средств защиты растений и пестицидов в апреле 2022 года.

Импорт препарата на территорию РФ тоже не осуществляется, поскольку согласно Распоряжению правительства РФ от 05.03.22 №430-р (ред. от 29.10.2022) «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении РФ, российских юридических и физических лиц» Бельгия входит в этот список.

Федеральное агентство лесного хозяйства отмечает, что существует российский аналог иностранного препарата «Циперметрин 250», но он не включён в Государственный каталог.

Федеральный закон № 109 запрещает использование пестицидов на обрабатываемых объектах, не включённых в регламенты их применения.

Минлесхоз России указывает на препарат с аналогичным действующим веществом – Шарпей, однако, и он не имеет государственной регистрации для обработки древесины.

Перед арендаторами встаёт дилемма:

  • использовать на свой страх и риск российские препараты, не разрешённые для применения
  • не обрабатывать лесной массив, что может вести к потере древесины и распространению очагов поражения.

Выбор за вами.