Алгоритмы, Закупки | Олег Брагинский, Валерий Хлебнов
Желающие попробовать силы на государственных контрактах не готовы изучать многотомники сложных регламентов для участия. Основатель «Школы траблшутеров» Олег Брагинский и ученик Валерий Хлебнов подскажут короткие тропинки для быстрого старта.
Начинающие строители в первую очередь преодолевают страх отсутствия заказов. Связи ещё не наработаны, существующее окружение бесполезно, первоначальные шаги подсказать некому. Закрадываются мысли о сотрудничестве с самым большим заказчиком – государством.
Необожжённые горьким опытом верят в справедливость «большого брата», неустанно заботящегося о малом и среднем предпринимательстве. Грозные комиссии, омбудсмены и судебные прецеденты громогласно поддерживают еле-еле тлеющий огонь интереса к госсектору.
Для желающих расскажем, как начать взаимодействовать с корпорациями. Сначала необходимо определиться в каких типах тендеров намерены участвовать. Выделяются три крупнейшие группы:
- Закупки по 44-ФЗ – применимы для государственных и муниципальных заказчиков.
- Закупки по 223-ФЗ – касаются госкомпаний, ГУП, МУП, естественных монополий.
- Коммерческие закупки – заявки коммерческих организаций.
В данном материале рассмотрим участие в тендерах, регламентируемых Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Это проще, чем участие в госторгах по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны размещаться на сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок zakupki.gov.ru. Интернет-портал является официальным хабом, содержащим полный перечень действующих и завершённых процедур с контактами заказчиков:
При использовании поисковой строки вводим ключевые слова, настраиваем фильтры по Законам, этапам закупок в настоящий момент, методу ценообразования, даты размещения и окончания подачи заявок, наименованию заказчика, отношению к среднему и малому предпринимательству:
Обязательно уточняйте местоположение заказчика, т.к. сводный перечень формируется со всех уголков нашей необъятной. Позволит не тратить время на изучение заведомо неинтересных предложений. Уточнить запрос поможет поиск в прикреплённых файлах тендерных процедур.
Карточка запроса разбита на смысловые блоки, состоящие из сведений о закупке, контактных данных организатора, основных документов проекта. Начальная цена подскажет уровень ожиданий заказчика. Изменения и разъяснения будут отображены в отдельном поле для наглядности:
Внимательно следите за регламентом тендерной процедуры. Электронные автоматизированные системы беспощадны к опоздавшим, не позволят учесть ставку по истечении времени. Если не укладываетесь в намеченное расписание, просите заказчика о продлении сроков подачи заявок:
Предложения подрядчиков могут собираться в бумажных конвертах, по электронной почте или на специализированных тендерных площадках. В случае использования интернет-порталов убедитесь в наличии аккредитации вашей организации, а также технических возможностях участия.
Регистрации и проверка данных компании занимает несколько дней. В подвале сайта наблюдаем основных операторов для взаимодействия, рекомендуем зарегистрироваться на всех. Наиболее популярны электронные торговые площадки РТС-Тендер, Росэлторг, Сбербанк-АСТ, ЭТПГПБ:
РТС-Тендер встречает современным интерфейсом. Поисковая строка поможет найти интересующую закупку с использованием множественных фильтров. Карточки запросов выглядят более нарядно. Нумерация тендеров в ЕИС и на ЭТП различаются, но имеют перекрёстные ссылки:
Главный критерий успешного участия в электронных торгах – подготовленное и настроенное рабочее место. В случае делегирования полномочий для участия в закупочных процедурах выпустите сотруднику компании электронную цифровую подпись и машиночитаемую доверенность.
Перед покупкой ЭЦП сообщите оператору, что собираетесь использовать её на электронных тендерных площадках (ЭТП). Идентификаторы OID целевых ЭТП вносятся в ЭЦП до её выпуска. Недостающий OID вшивается перевыпуском ЭЦП с посещением удостоверяющего центра.
С настройкой софта рабочего места поможет сервис «Контур Диагностика». Установив расширение для браузера, получаем возможность автоматической настройки вспомогательных инструментов: специализированное программное обеспечение для работы с ЭЦП и необходимых плагинов:
Чтобы избавить вас от мучений настройки сертификатов для российских сайтов и госпорталов, рекомендуем использовать Яндекс.Браузер, как наиболее совместимый. Другие браузеры могут потребовать дополнительных настроек, либо полностью блокировать посещение ресурсов.
Определившись с целевым тендером, внимательно изучите критерии для претендентов. Обратите внимание, что участие в некоторых закупках платное. Встречается различные виды обеспечения: заявки, аванса, исполнения договора. Начинающим субъектам МСП участие в торгах бесплатно:
Обеспечение заявки возможно только через специальный счёт ЭТП, присвоенному организации. У каждой ЭТП собственный счёт. Гарантии по авансу или по исполнению договора имеют выбор между блокировкой средств на специальных банковских счетах и банковской гарантией.
Определившись с конкретным направлением для участия, получаем возможность оплаты по специальным предложениям. Не путайте взнос за допуск и обеспечение заявки. Первое списывается в любом случае. Второе является ограничительной планкой для отсеивания мелочи.
Поиск интересующих процедур имеет более богатый инструментарий в сравнении с ЕИС. Доступны запросы по ключевым словам, наименованию заказчиков, датам проведения торгов. Фильтры помогут скрыть закупки, неподходящие по параметрам, чтобы не тратить время впустую:
Для обзора списка тендеров представлена классическая табличная форма. Для согласования с руководителем возможно печатное представление запроса, а также добавление в избранное. Фильтры по этапам сгруппируют актуальные закупки отдельно от архивных процедур для анализа:
При изучении сроков проведения тендерных процедур обращайте пристальное внимание на часовой пояс, указанный в карточке. Заказчики выставляют время, удобное для их региона. Опоздание на тендер даже на секунду лишает возможности отправки предложения на ЭТП.
В карточке закупки помимо сроков указаны: порядок и место подачи заявок, сведения о процессе рассмотрения частей предложений, если они описаны в условиях. Сроки ознакомления и вынесения решения о победителях процедуры, а также контактные данные ответственных лиц:
Заявки без обеспечения привлекают наибольшее количество участников, минимальный порог отсеивает значительную часть. Иные требования должны быть закономерными и справедливыми, в противном случае заказчику грозит общение с Федеральной антимонопольной комиссией:
Документы закупки содержат ключевую информацию для подготовки технико-коммерческих предложений. Наиболее распространены: проектная и сметная документация, техническое задание, фотографии предмета тендера, а также шаблоны с формами для заполнения.
ЭТП Росэлторг предлагает собственное видение организации торгов. Регистрация участников, как и на РТС-Тендер разбито на категории и имеет схожий алгоритм. Создаём личный кабинет, заполняем анкету организации и ответственного лица, загружаем данные спецсчетов и ЭЦП:
Табличный перечень закупок имеет расширенный функционал. Кнопки основных операций вынесены в рабочую область и не требуют проваливание в процедуру. Доступны фильтры и тонкие настройки для поиска. Интересна возможность выгрузки полного списка в MS Excel для анализа:
Заранее пополните счёт для участия в торгах, банковские переводы зачисляются несколько дней. Специальные счета и независимые банковские гарантии (БГ) возможно повторно использовать на различных ресурсах. Стоимость затрат на БГ учитывайте при подаче коммерческих предложений.
Карточка извещения о проведении процедуры имеет ключевые параметры закупки. Обращаем внимание на частый критерий – отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков). Список является открытым в интернет и имеет 88+ тысяч записей.
Одной из наиболее популярных ЭТП для коммерческих закупок является b2b-center. Площадку для поиска поставщиков и подрядчиков используют крупнейшие компании РФ. Кроме регистрации, необходимо дополнительно пройти аккредитацию для получения полного доступа к инструментам:
Площадка не аффилирована ни с одним из промышленных гигантов. Отсутствует заинтересованность в подтягивании «позвоночных» исполнителей по причине отсутствия рычагов контроля корпораций. Именные тендерные площадки заказчиков могут менять правила на лету.
Закупки проводятся различными способами: предварительный квалификационный отбор, открытый и закрытый запрос цен, аукцион или редукцион, мониторинг рынка цен и прочие. В случае закрытых запросов предложений участие доступно только по адресному приглашению заказчика:
Интересен инструмент пролонгации торгов по типу аукциона. В случае подачи предложений на последних секундах ЭТП включает автоматическое продление. Решение позволяет конкурировать ценовой политикой, делая бесполезными технические ухищрения и использование ботов:
До начала участия в аукционе необходимо определить два уровня цены: желательная и минимальная. Расчёт рентабельной стоимости выполнения проекта подсветит ориентиры гарантированных затрат и ожиданий по прибыли. Глупо заключать договор себе в убыток без плана.
903 холдинга имеют сниженные специальные партнёрские тарифы участников торгов. Для новичков может быть предусмотрено бесплатные ваучеры, облегчающие старт в гонке с конкурентами. Позволяют прощупать почву и набить первые шишки несоблюдения регламентов:
Помимо специализированных площадок существуют поисковые агрегаторы тендеров. Для примера рассмотрим Контур.Закупки. Портал мониторит 400 специализированных ЭТП и даёт сводную выжимку по интересующим критериям специализированной поисковой системы:
Агрегатор только собирает сведения и не позволяет принимать участие из личного кабинета. Регистрироваться и проходить аккредитацию на ЭТП всё равно необходимо. Сайт демонстрирует основные данные карточек закупок, требования к участникам и приложенные документы.
Удобство использования заключается в тонкой настройке шаблонов, гарантирующих своевременное уведомление о начале тендерных процедур по интересующей тематике. Уведомления приходят на электронную почту в виде саммари для поверхностного ознакомления:
Карточки закупок имеют лаконичный современный удобочитаемый вид. Цветовые акценты подсказывают наиболее важные индикаторы. Единообразие оформление исключает временные затраты на поиск интересующих данных и поэлементное скачивание тендерной документации:
Сервис «Помощь в участии» увеличивает шансы на победу вновь прибывших. Специалисты изучат интересующую закупку, помогут составить заявку и оформить пакет прилагаемых документов. Перед отправкой проверят полноту и корректность сведений при заполнении форм и анкет.
Наибольшую ценность сервиса видим в выделении отдельного блока под ведомость объёмов работ. Поверхностного анализа достаточно для принятия решения о дальнейшей целесообразности подготовки ТКП. Нет необходимости переработки тендерной документации:
ЭТП с каждым годом всё больше перетягивают на себя аудиторию сарафанного радио. При недостатке личных связей, а также понимании алгоритмов закупочных процедур электронные тендеры помогают решить проблему поиска первичных заказов для молодых предпринимателей.