Как торговые пошлины влияют на экономику?

Торговые пошлины – взимаемые с компаний или физических лиц средства за ввоз или вывоз товаров, попадающих под ставки таможенных пошлин. Регулируются таможенным кодексом страны и международными соглашениями. Уплачиваются при пересечении товаром границы – на услуги не распространяются. Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса РФ – неналоговые доходы бюджета.

Схожи с налогами тем, что увеличивают доходы государства, законодательно закреплены и являются продолжением экономической политики. Однако, уплачиваются за конкретную услугу – таможенное оформление, а не за общие функции государства. Возишь товары – платишь.

Значит, торговые пошлины – один из рычагов экономической политики, побуждающий людей действовать определённым образом. Тех, на кого сборы распространяются или кого защищают. Но так как политика – совокупность мер, тарифы не являются самоцелью – важно рассматривать их в рамках целостного подхода, учитывая долгосрочные последствия для общества.

Что говорит экономическая теория про эффекты торговых пошлин?

Ключевые концепции закладывают смыслы:

1. Эффект вторичного ущерба или отвлечения ресурсов – развитие определённых отраслей может привести к снижению эффективности экономики из-за перераспределения ресурсов в пользу менее эффективных, но более прибыльных за счёт пошлин производителей.
2. Защита молодых отраслей – согласно теории Фридриха Листа, доказавшей состоятельность в Германии, Японии, Южной Корее и других странах, – новым или недостаточно развитым секторам нужна временная защита от иностранной конкуренции. Молодые отрасли не могут конкурировать с импортными товарами из-за низкой эффективности, высоких издержек.
3. Треугольники «мёртвого груза» (deadweight loss) – общество теряет часть экономического благосостояния из-за неэффективного распределения ресурсов. При этом производители в выигрыше – растут продажи, а потребители проигрывают – цены растут, выбор товаров сокращается. В итоге – потеря экономической эффективности.
4. Эффект разрыва связей – перенос производства, позволяющий избежать высоких затрат. Создаются риски для стран, зависящих от импорта компонентов или сырья. Разрыв глобальных цепочек поставок может привести к временным сбоям в производстве, росту издержек и снижению эффективности мировой экономики.

Исторические примеры и экономические результаты

1. Закон Смута-Хоули в США, 1930 год. В разгар Великой депрессии были повышены таможенные пошлины на более чем 20’000 импортных товаров. Цель была благая – защитить отечественных производителей, но последствия популистского решения оказались катастрофическими:
   • другие страны ответили зеркальными мерами – объём мировой торговли упал на 66%, экспорт США сократился с $5,3 млрд до $2,3 млрд к 1931 году
   • средневзвешенная вставка на облагаемые товары выросла до 47%, достигая 60% на отдельные категории – сельхозтехнику
   • фермеры страдали от перепроизводства – были потеряны рынки сбыта, производители – от высоких цен на сырьё.
2. Протекционистская политика Великобритании в начале XIX веке. Запрет на ввоз шерстяных тканей, заменённый на 50% адвалорную пошлину, 50% на хлопчатобумажные изделия, от 20% до 60% на промышленные товары, скользящая цена на зерно – в зависимости от цен на рынке:
   • защитные меры благоприятно сказались на текстильной, металлургической и машиностроительной отраслях – страна стала первой промышленной в мире
   • политика по отношению к колониям позволила накопить колоссальные ресурсы, что способствовало росту буржуазии как глобального экономического субъекта
   • хлебные законы (corn laws) привели к завышению цен на зерно – снизилась покупательная способность населения
   • некоторые отрасли безнадёжно отставали без возможности получения зарубежных технологий
   • зеркальные меры других стран ограничили экспортные возможности.
3. Торговая война США и Китая, 2018–2020 годы. Администрация Дональда Трампа начала вводить пошлины на широкий спектр китайских товаров, чтобы сократить торговый дефицит и заставить Китай изменить торговые практики. Китай ответил аналогичными мерами:
   • общий объём пошлин распространился на китайские товары стоимостью $370 млрд и американские – $110 млрд, ставки – от 5% до 25%
   • из-за роста затрат на импорт компонентов и сырья произошло повышение цен для потребителей: исследование Fed показало рост цен на товары с пошлинами на 3–4%
   • фермеры США пострадали от китайских контрмер: были введены пошлины на сою, кукурузу и мясо, экспорт сои упал на 50%, свинины – на 20%
   • фермеров субсидировали на $28 млрд, но это не решило проблемы – выросла кредитная нагрузка
   • несмотря на цели торговый дефицит США с Китаем практически не изменился.

Экономические выводы

Исторические примеры показывают, что необдуманная и некомплексная политика, либо наносит вред всей экономике, либо ложится негативными последствиями на плечи отдельных субъектов. С другой стороны, проработанная протекционистская стратегия может включать торговые пошлины как один из инструментов, дающий положительный импульс внутренним производителям.

Торговые пошлины могут увеличить бюджетные доходы, но их необдуманное применение может привести к росту цен, снижению экономической эффективности и ухудшению международных торговых отношений. Ответные меры других стран закономерны – происходит цепная реакция, приводящая к эскалации торговых войн и снижению глобального экономического роста.

Эффективность пошлин также стоит рассматривать в конкретике. Могут быть полезны для защиты молодых отраслей, но вредны для развитых экономик, ориентированных на экспорт. Для поддержки экономики могут использоваться другие инструменты: поддержка исследований и разработок, инвестиции в образование и инфраструктуру, прямое и косвенное субсидирование ряда отраслей.

Практика показывает, что успешные стратегии часто сочетают временные протекционистские меры с долгосрочным переходом к свободной торговле, что способствует экономическому росту и устойчивому развитию в долгосрочной перспективе.