Аналитика, Экономика | Олег Брагинский, Марина Строева
Основатель «Школы траблшутеров» Олег Брагинский и ученица Марина Строева проведут анализ доходов федерального бюджета РФ за последние 5 лет. Разберут нефтегазовые, таможенные и неналоговые поступления, платежи за пользование природными ресурсами, изучат эффект регуляторных изменений по экологическому и утилизационному сборам.
Рассмотрим данные о доходах федерального бюджета РФ за последние 5 лет. Первое, что видим – стабильный рост, продолжающийся три года подряд: 2022 год – 27’824 млрд руб. (+10% гг.), 2023 – 29’124 млрд руб. (+5% гг.), и фантастический скачок в 2024 – 36’709 млрд (26% гг.).
По прогнозам ЦБ в 2025 году ожидается 40’296 млрд руб., а это ещё +10% повышения сборов по сравнению с прошлым годом. Но данные об исполнении говорят о возможном серьёзном отставании темпов наполняемости казны, и уменьшении итоговой суммы на 10–18%.
За 6 месяцев 2025 поступления были в размере 16’537 млрд руб., к середине октября – 27’286 млрд руб., что составило 68% от общего итога. Следовательно, за 2 месяца нужно добрать 32%, но темпы притока желанного дохода за июль-октябрь снизились на 3%, по сравнению с первым полугодием. Велика вероятность получить по году сумму близкую к 33’000 млрд руб. (-18%).
При видимых изменениях по многим статьям: налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации -16%, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами -25%, внешнеэкономическая деятельность -28%. Надежда остаётся только на «новогоднее чудо».
Основные источники дохода в бюджете: налоги, сборы и регулярные платежи за добычу полезных ископаемых 33–45% гг., налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской федерации 17–23%, НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 16–11%.
Прибыль и НДФЛ 6–11% гг. бюджета страны, доходы от использования имущества, государственной собственности 4–6%, внешнеэкономической деятельности 5–14%, пользование недрами, лесами, утилизационный и экологический сборы − 1,88%, безвозмездные поступления 2–4% гг.
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – основная статья бюджета. Сюда входят: налог на добычу полезных ископаемых, нефть, газ, руды, уголь, прочие полезные ископаемые, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира.
По ключевым статьям видим следующие изменения: нефтяные доходы могут сократиться на 27% и принесут бюджету 7’416 млрд руб., сказывается эффект высокой базы 2024 года − 10’110 млрд руб. (+30% гг.), 2025 год приблизится к показателям 2023 г. где было 7’786 млрд руб.
Горючий природный газ демонстрирует ещё более печальную картину. В 2025 году возможно снижение на 44% (около 955 млрд руб.) по сравнению с 2024 годом – 1’448 млрд руб. 2023 также показал снижение по сравнению с 2022, который был лидером по продажам за последние 5 лет.
Газовый конденсат может потерять 13% год к году, железная руда показывает положительную динамику – вероятен рост на 10%. Уголь коксующийся в 2025 году готов упасть на 40%, апатит-нефелиновые, апатитовые и фосфоритовые руды недосчитаются 40%. Уголь после сильнейшего падения 2024 года сохраняет позиции, снижение, если и возможно, то не более чем на 4%.
Платежи при пользовании природными ресурсами по большинству видов показывают рост: разработка недр стабильно растёт каждый год, 2025 ожидает +15% гг. Леса также регулярно приносят бюджету дополнительно 5–8% год к году, водные объекты ожидают +2% или более.
Несмотря на десятикратное увеличение экологического сбора, в общем итоге статья недосчитает половину дохода – 312 млрд руб. против 1’427 млрд руб. годом ранее. А в сравнении с 2021 годом, пользование недрами демонстрирует серьёзное сокращение 70 млрд против 26 млрд руб. в 2024.
Поражает утилизационный сбор. За первое полугодие 2025 г. за колёсные транспортные средства и прицепы, ввозимые в Российскую Федерацию, было уплачено всего 96 млрд руб., с такой динамкой по итогам года доход не превысит 200 млрд, что в 3 раза меньше 2024 – 1’085 млрд руб.
С 1 декабря 2025 года Минпромторг предложил ввести прогрессивную шкалу утилизационного сбора. Чем вызвал ажиотаж на автомобили и массовые покупки в октябре и ноябре 2025 г., что поспособствует поступлениям в бюджет в конце 2025 года, но критично снизит доходы в 2026 году.
Планируется следующее:
- базовый тариф сохранится для автомобилей мощностью до 160 лошадиных сил
- машинам мощностью от 161 до 200 л. с. коэффициент планируется увеличить на 20%
- для диапазона 201–250 л. с. − на 40%
- автомобили свыше 250 л. с. получат надбавку в 60% и более.
С 2025 года в России действуют новые правила расчёта экологического сбора, повышенные нормативы и ставки. Для упаковки – до 55% от массы, что привело к десятикратному росту поступлений в бюджет: 20 млрд руб. за полугодие, и, вероятно, около 40 млрд руб. по итогам года.
В 2026 году ставки повышаются в среднем на 50–80%. Наименьший рост затронет производителей и импортёров шин, покрышек: плюс 6%. Наибольший − пластмассовую упаковку на основе бумаги, одежды и текстильные изделия:
- шины, покрышки и резиновые камеры − 11’766 руб. (в настоящее время − 10’310 руб.)
- электрическое осветительное оборудование − 61’772 руб. (вместо 11’450 руб.)
- упаковочные пластмассовые изделия − 23’810 рублей (против 4’421 рубля)
- одежда и текстильные изделия − 89’184 рубля (сейчас − 18’750 рублей).
Заключение
Бюджет 2025 года движется к результату ниже официальных ожиданий, с вероятной фиксацией в диапазоне около 33 трлн руб. (до −18% к прогнозу). Что обусловлено высокой базой 2024 г. по нефти, и снижению доходов по газу.
Ослабление внешнеэкономических и таможенных поступлений, более сдержанные темпы наполняемости во втором полугодии также свидетельствуют о вероятном уменьшении собираемости по итогам года.
Системной опорой 2026 года станут: налоги, платежи за пользование природными ресурсами, а также экологические и утилизационные сборы. Что подтверждается регулярными мерами по их повышению. Налоги – «новая нефть».