Как открыть Разрешение на перемещение ОССиГ в Московской области?

Контроль за перемещением Отходов Строительства, Сноса и Грунтов (ОССиГ) по Московской области лежит на Министерстве экологии и природопользования региона. Взаимодействие с ведомством кардинально отличается от столичного: отдельные ресурсы, регламенты и контроль.

До подачи заявки проверяем корректность документов, которые приложим к заявке:

• Договор Генподрядчик/Перевозчик-Полигон: полный скан либо листы с №, датой, предметом, объектом, сроками, реквизитами, печати + подписи/ЭЦП
• Доверенность от Генподрядчика: в соответствии с регламентом заявителем может быть Застройщик / Техзаказчик / Генподрядчик. (приложение №3)
• Договор Заказчик-Генподрядчик: полный скан либо листы с №, датой, предметом, объектом, сроками, реквизитами, печати + подписи/ЭЦП
• Договор Генподрядчик-Перевозчик: полный скан либо листы с №, датой, предметом, объектом, сроками, реквизитами, печати + подписи/ЭЦП
• Календарный график производства работ с образованием ОССиГ: подписанный Застройщиком / Техзаказчиком / Генподрядчиком
• Календарный план строительства: подписанный Застройщиком / Техзаказчиком / Генподрядчиком.

Основными порталами для взаимодействия являются uslugi.mosreg.ru и grunt.rm.mosreg.ru. Для успешного открытия Разрешения необходимо предварительно ознакомиться с Распоряжением Министерства от 28.05.2021 №504-РМ об утверждении Административного регламента услуги.

Заглавная страница Подмосковных госуслуг имеет отдельный раздел для бизнеса. Необходимую услугу легче и быстрее найти через поиск по ключевому слову «отходы». Далее перед нами предстанет интерактивная анкета, данные для заполнения рекомендуем проработать заранее.

В отдельный файл MS Excel рисуем разметку по всем полям анкеты. Предварительная проработка сохранит колоссальное количество времени на поиск необходимой информации. Ключевые вопросы продемонстрируют слабые места в организации процесса сбора и утилизации отходов.

Несмотря на небольшое количество заполнения полей анкеты (около 20), заполнение каждого займёт значительное время при отсутствии подготовленных ответов и подтверждающих документов. Обратите внимание, что рассмотрение заявок по регламенту до десяти рабочих дней.

Первые вопросы кажутся нестоящими предварительной подготовки. Грамотно разработанная доверенность представителя должна быть минимум от Генподрядчика. Юридические перекосы в договорах, спихивающие обязанности на подрядчиков и субов – не проблемы Министерства.

Область закручивает гайки вслед за столицей: в целях недопущения подлога в документах услугой могут воспользоваться только Заказчик/Застройщик, Технический заказчик и Генподрядчик. Подрядчики по незнанию соглашаются с кабальными условиями, противоречащими Регламенту.

Уже после подписания пытаются проскочить «на авось», потому что заказчики ничего не хотят делать. В таких ситуациях единственно возможный выход – предоставление доверенности квалифицированному специалисту, знающему короткий путь достижения желанного результата.

Доверенное лицо – не маг и волшебник, а шерп, знающий короткие тропы. Генподрядчику не открутиться от предоставления основных документов по заявке. Ультиматумы и угрозы не работают против государственных институтов. Сохраняем спокойствие, гнём линию регламента.

Сладкоголосые обещатели созвучным хором будут вторить Заказчику, что нет никаких сложностей в открытии Разрешений. Готовы организовать всё быстрее и «почти бесплатно». На поверку окажется, что запрашивают аналогичные документы после оплаты скрытого двойного тарифа.

Перед заполнением заявки узнаём своего клиента: запрашиваем карточку организации с основными реквизитами, проверяем корректность данных на сайте ФНС, заказав бесплатную выписку из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (ЕГРЮЛ). Заносим в таблицу.

Помимо основных идентификационных номеров, важны юридические и фактические адреса организации. В анкете вместо кабинета фигурирует квартира, из-за чего в 99% случаев приходится проставлять галочку «Нет квартиры». С автоматическим поиском адреса также бывают сложности:

Телефон для связи может быть многоканальным. Министерство при возникновении вопросов будет связываться сначала с представителем для уточнения данных и дачи дополнительных комментариев по заявке. На адрес электронной почты придёт результат заявки даже без чекбокса.

«Согласен на рассылку уведомлений о ходе оказания услуги» заспамит малоинформативными письмами Заказчика. Замучитесь отвечать на дополнительные вопросы, но получите иллюзию контроля над процессом при видимости промежуточных шагов. Угадываем уровень тревожности.

Анкета состоит из нехитрых на первый взгляд вопросов. Цветовые индикаторы помогают осознать полноту заполненной информации. Синонимы не пройдут, важны точные формулировки. В противном случае придётся оформлять дополнительные информационные письма на бланке.

Внимательно изучаем предъявленные документы: содержат опечатки, данные требующие уточнения в смежных документах или противоречащие друг другу. Важно предъявить однозначно читаемые файлы. Инспектору легче отклонить мутную заявку, чем разбираться в тонкостях пакета.

Сроки производства работ по генподрядному договору не должны противоречить срокам договоров на перевозку и утилизацию отходов. Разрешение будет иметь даты по наименьшему пересекающемуся переменному окну, уточняем реальную возможность реализации проекта в срок.

Обращаем внимание на документы полигона и перевозчика. Оба должны быть представлены в системе с подтверждающими документами. При регистрации каждого объекта системы генерируется уникальный номер, начинающийся с «#». Рекомендуем руководствоваться только им.

Присвоенный системой номер поможет избежать ошибок ввода корректного участника или объекта взаимодействия, а также дубляжа данных при работе. Почти все полигоны имеют в названии слова: «эко», «рециклинг», «технология», «транс». Номера привносят столь необходимую однозначность.

Вопрос: «Разделяете ли вы отходы» не так прост, как кажется. В случае смешанного строительного мусора обильность перечня представленных полигонов неприятно удивит. Несколько игроков рынка при завышенной цене заставят задуматься о целесообразности сортировки на объекте.

Организацию отходополучателя найти в выпадающем списке сможет только усидчивый. К счастью, комбинация клавиш «Ctrl+F» в браузере поможет с поиском нужной организации. Далее на картах проверяем планируемое оптимальное расстояние перевозки с объекта до полигона.

Перечень отходов необходимо уточнить заранее: система предлагает внести вручную необходимые. Важны коды ФККО, агрегатное состояние и количество. Отметим, что в отличие от столицы Подмосковный регион ведёт учёт отходов не в тоннах, а кубических метрах.

Заранее уточняем источники финансирования объекта. В случае промашки получим неприятный отказ. Реализуется ли объект в рамках государственного контракта в соответствии с Федеральными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ. Наименование объекта одинаково в проекте и договорах до кавычек.

Последним шагом при заполнении анкеты будет загрузка документов-приложений, необходимых для проверки ранее введённых данных. Для ускорения загрузки подготовьте и оптимизируйте хорошо читаемые сканы файлов без засветов, кривой экспозиции, замятий и перекрытий текста.

Документы рекомендуем использовать в PDF-формате. Скан должен быть в масштабе исходников, отображать реальные цветовые решения, не иметь перекрытий, заломов, замыливаний и засветов. Имитационные сканеры в телефоне – один из худших вариантов оцифровки файлов, виден сразу.

На настоящий момент ведомство не требует Машиночитаемую Доверенность (МЧД) и не принуждает к использованию откреплённых цифровых подписей ответственных лиц в отличие от столицы. Достаточно сканов подписанных документов с проставленными мокрыми печатями.

Допускается загрузка нескольких файлов под одну кнопку. Договор с полигоном может быть заключён через хорошо прослеживаемую цепочку. Подготовьте полный пакет, пронумеруйте файлы, чтобы инспектор смог разобраться с ходу. В противном случае ему легче набить отказ.

Договора не обязательно грузить в полном объёме. Ключевые данные: стороны, предмет, наименование и адрес объекта, реквизиты с подписями, график производства работ. Желательно, чтобы из ГПР было понятен период образования отходов. Проверяйте данные на несоответствие.

После успешного получения Разрешения, либо параллельно, необходимо зарегистрироваться в областной системе, прозванной в народе «Грунт-РМ» по начальным символам домена. Каждый личный кабинет может соответствовать только одной роли:

• Отходопроизводитель (объект строительства, сноса или реконструкция)
• Отходоперевозчик (аккредитованные логисты ОССиГ)
• Отходополучатель (полигоны).

После отправки заявки на регистрацию придётся подождать около трёх часов, пока администратор рассматривает и принимает решение об одобрении. Перед вновь прибывшими предстанет текстовый сайт, лишённый дизайнерского замысла, призванного справляться с высокой нагрузкой.

Текстовое описание ссылок вполне понятны интуитивно и расположены в логическом порядке взаимодействия. Есть дополнительная информация для любопытных и несведущих новичков, позволяющая включиться в работу с системой. Важнейшие кнопки выделены большим размером:

• Заполнить сведения об объекте образования отходов / об отходах
• Заполнить сведения об организации-отходопроизводителе
• Сформировать Электронный талон.

Перейдя по первой ссылке, находим незамысловатую анкету об организации. Для ускорения заполнения основных данных подготовьте карточку организации, назначьте ответственное контактное лицо для последующего взаимодействия с системой, а также с отделом Министерства:

Вводим стандартные данные об организации:

• ИНН
• КПП
• ОГРН
• почтовый адрес
• адрес регистрации (юридический)
• краткое и полное наименование организации

Для ответственного контактного лица потребуются:

• полные фамилия, имя и отчество (при наличии)
• email
• телефон.

Нажав кнопку «Создать», переместимся на новую страницу с итоговыми данными по компании. Как показывает практика, система не имеет ограничений на количество созданных страниц. Для дальнейшего безошибочного взаимодействия с сайтом запомните номер, включая символ «#».

Проваливаемся по второй ссылке на домашней странице для регистрации строительного объекта. Анкета имеет чуть более замысловатый вид. Поля, обязательные для заполнения, помечены красной звездой. Выпадающие списки «Трекер» и «Статус» на данном этапе оставим неизменными:

Блок «Сведения об объекте» содержит следующие поля:

• Адрес объекта (записывается точно по проекту)
• Контактное лицо (может совпадать с раннее введённым)
• Контактный номер телефона (аналогично берём из предыдущего шага)
• Наименование объекта (точное соответствие договору и проектной документации)
• Кадастровый номер земельного участка (заполняем в случае нечёткого описания адреса)
• Наименование ЮЛ (вспоминаем присказку про символ «#», позволяем использовать поиск с единственно верным вариантом).

Один из неявных шагов на портале – регистрация полученного Разрешения с портала областных госуслуг. Прячется под ссылкой «Заполнить сведения об объекте образования отходов / об отходах». Для выявления подменю анкеты, меняем «Трекер» на «Разрешение на перемещение»:

«Статус» и «Приоритет» рекомендуем оставить неизменными. В «Сведения о разрешении» вводим два поисковых запроса на «Отходополучателя» и «Объект образования отходов». Вспоминаем нашего молчаливого помощника – символ «#». Каждый объект в системе пронумерован уникально.

Отходополучатель (полигон) зарегистрирован под собственным личным кабинетом. Имеет и знает собственные уникальные номера, облегчающие поиск и общую работу с порталом. Узнайте номер заранее, а также уточните ответственного сотрудника, который взаимодействует с талонами.

Поле «Номер разрешения» заполняем вместе с серией во избежание дубляжа по номерам. Дата выдачи и срок действия определяются Министерством исходя из ранее предоставленных документов. Учитывайте, что по регламенту ведомство рассматривает заявки до двух недель.

«Типы отходов» добавляем через коды ФККО: поможет избежать неточности формулировок при ошибочном использовании устаревших формулировок реестра. Не забывайте, что область учитывает отходы в кубических метрах, а не в тоннах при заключении договоров с полигонами.

Самая рутинная задача на портале «Сформировать Электронный талон». Каждая загруженная машина должна иметь собственный квиток для корректной утилизации. «Статус» по обычаю оставляем без изменений. Разрешение на перемещение находим через уникальный номер:

«Объём груза» первоначально ставится ориентировочный, исходя из геометрии кузова самосвала. Полигон при принятии отходов на въезде уточняем объём в автоматическом режиме при помощи лидара. Не стоит обманывать сайт: камеры всё видят, полигоны и инициаторы будут оштрафованы.

Сведения о перевозке содержат:

• объект образования отходов
• отходополучатель
• дату действия
• тип отхода
• ТС.

Найти полный перечень сформированных талонов отходопроизводителя можем в подменю домашней страницы «Проверить информацию о созданных электронных талонах». Работу с подразделом выдержит самый терпеливый и упрямый пользователь (Блиц – скорость без границ):

Несмотря на гибкую настройку фильтров представления результатов, выполнение каждого будет занимать несколько минут. Работа в многооконном режиме не улучшает ситуацию: при открытии более десяти, подключение к базе данных будет сброшено до полного обновления страницы.

После окончания вывоза не забывайте подавать заявку на закрытие Разрешения. В случае неполной утилизации подготовьте информационное письмо, объясняющее причину несоответствия. При слишком скором окончании срока действия Разрешения его надо продлить.