Смотреть миникаст
Евгений Романенко и Олег Брагинский
– Омбудсмен – понятие, недавно сравнительно присутствует в пространстве, ассоциируется с государственной должностью. Будем разбираться, кто эти люди и чем могут быть полезны в бизнесе и жизни. Кто такой омбудсмен?
– В переводе с древнескандинавского омбудсмен обозначает «полномочия», «поручение». В переводе со шведского – «уполномоченный». Омбудсмен – государственный чиновник, контролирующий соблюдение прав человека государственными силовыми структурами. Идея должности и само слово впервые появились в Швеции в 1809 и слово было закреплено в конституции, после чего успешно распространилось по всему миру. Сначала в Финляндии в 1919, а затем в 1952 году в Норвегии, в 1953 в Дании. Омбудсмен является публичным адвокатом и в компетенции входит контроль за соблюдением прав подозреваемых, арестованных и всех тех, кто подвергается преследованию со стороны силовых структур. В России должность омбудсмена официально называется «Уполномоченный по правам человека в РФ». Кандидатуру на пост омбудсмена в России утверждает Государственная Дума.
– Какие права и обязанности омбудсмен имеет в отношении государства и власти, перед которыми осуществляет защиту прав представляемых?
– 1. Независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на территории РФ или на её части не прекращает и не приостанавливает действия полномочий и не влечёт ограничений компетенций.
2.Омбудсмен обладает неприкосновенностью в течении всего срока полномочий и не может быть привлечён к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы.
3. Омбудсмен в праве беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, воинские части, общественные объединения. Запрашивать и получать необходимые документы и материалы, получать объяснения должностных лиц и госслужащих, проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращённые.
4. Омбудсмен пользуется правом безотлагательного приёма должностными лицами, органами власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности. Касается также объединений и военачальников.
– Какие требования к опыту, квалификации и знаниям должны предъявляться для потенциального омбудсмена?
– 1. Гражданство страны.
2. Возраст не моложе 35 лет. Без ограничения высшего предела.
3. Познания в области прав и свобод человека и гражданина.
4. Опыт защиты.
Первые два критерия для омбудсмена имеют объективный характер, а 2 последних – оценочные, поскольку степень познаний кандидата в области прав человека и опыт осуществления защиты в Федеральном законе «Об уполномоченном по правам человека в России» не определяются.
Во многих странах пост занимают юристы-международники, поскольку предполагает большую юридическую работу по защите прав граждан. В Федеральном законе ничего не говорится о образовании юридическом, хотя положение, как мне кажется, необходимо. Кроме правовых, омбудсмену помогут знания в области экономики, налогов, сборов, государственного управления. Иногда в квалификации можно встретить требование наличия учёной степени в области права и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет – здорово.
– По традиции несколько интересных кейсов, связанных с омбудсменами, из практики?
– Как-то один из должников клиента пытался продать дом без учёта интересов малолетних детей и подделал ряд документов. Обращение к омбудсмену по правам ребёнка позволило ситуацию остановить, изменить и направить в более конструктивное русло. Клиент получил денег меньше ожидаемого, зато полностью законно, несмотря на рвение использовать силовые методы конфликта. Так решил проблему, сохранил лицо и защитил детей, которые могли бы стать разменной монетой. В другом случае подопечные попали в неприятную историю на территории Саудовской Аравии. В пьяном виде катались на арендованном дорогом автомобиле, причинили некоторый ущерб и совершили мелкую кражу. Грозило от лишения руки до смертной казни. Помогло обращение к омбудсмену по правам человека. Только на словах легко и просто, переговоры шли больше недели. Думаю, что мужчины с тех пор не пьют лет десять.